今年，北京市在農(nóng)村地區(qū)啟動了“史上規(guī)模最大”的煤改電改造工程，在采暖季前已完成463個(gè)村18.9萬戶的改造任務(wù)，幾乎相當(dāng)于此前13年工作總量的一半，天津、河北也參照北京模式啟動了煤改電工程。

在煤改電工程如火如荼開展的同時(shí)，不時(shí)傳來一些質(zhì)疑的聲音。比如這種“百姓用電、政府補(bǔ)貼”的模式是否可持續(xù)？北京這樣的動作是否有推廣價(jià)值？為此進(jìn)行了調(diào)查。

“暖冬”可以清潔舒適,絕大多數(shù)煤改電用戶的取暖費(fèi)與過去持平或略有下降

我國是產(chǎn)煤用煤大國，但煤炭的利用集中度卻較低。監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，民用散煤二氧化硫排放濃度幾乎是電廠燃煤排放的10倍。尤其北方冬天用煤爐燒煤取暖，其排放的污染物未經(jīng)任何處理直接低空排放，成為重要的大氣污染源。以北京為例，2015年全市煤炭消費(fèi)量約1200萬噸，75%集中于采暖期，采暖期農(nóng)村、城中村和城鄉(xiāng)接合部更是消耗了約350萬噸煤炭。這導(dǎo)致北京采暖期大氣污染物排放量是非采暖季節(jié)的5倍左右。

面對頻頻來襲的霧霾，北京市從2003年開始實(shí)施煤改電工程，截至2015年年底，北京核心區(qū)基本實(shí)現(xiàn)取暖無煤化，累計(jì)有38.45萬戶居民享受到電采暖，每年可減少燃煤115.35萬噸，減排二氧化碳近300萬噸、二氧化硫2.79萬噸、氮氧化合物0.81萬噸。如此大規(guī)模的煤炭使用量，有很大一部分源自于城鄉(xiāng)居民的冬季采暖用煤及日常生活用煤。在這樣的背景下，如何普及清潔能源，轉(zhuǎn)變居民們以煤為主的能源消費(fèi)方式，成為我國北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力替換升級的重要部分。

對于農(nóng)民來說，環(huán)保固然重要，但實(shí)惠卻是更重要的因素。目前北京對電采暖居民實(shí)行峰谷電價(jià)政策，即“煤改電”用戶在采暖季每日21時(shí)至次日凌晨6時(shí)，每度電價(jià)3毛錢，其中市、區(qū)兩級政府補(bǔ)貼兩毛，居民實(shí)際上只需要掏1毛錢。財(cái)政支出政府能承受，對比熱力管線、燃?xì)夤芫€等替代方式，煤改電是最務(wù)實(shí)的選擇，近年來，北京大力實(shí)施清潔空氣行動計(jì)劃，目標(biāo)是在2017年將PM2.5濃度降低到每立方米60微克左右。

   “破解北京大氣污染防治中的若干難點(diǎn)問題，必須下決心采取超常規(guī)措施，這才能突破大氣污染治理瓶頸，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。”煤改電具有使用便捷、見效快的顯著特點(diǎn)，被作為減少污染、改善空氣質(zhì)量的主要途徑之一。

煤改電，首先得有資金保障。預(yù)計(jì)到“十三五”末，北京城區(qū)和農(nóng)村煤改電用戶累計(jì)將達(dá)到110萬戶，按照平均每戶取暖季“谷時(shí)段”用電3500度計(jì)算，每年政府需要投入補(bǔ)貼資金7.7億元；如果按照每戶最高補(bǔ)貼1萬度的高限計(jì)算，補(bǔ)貼資金將達(dá)22億元。此外，為減輕居民負(fù)擔(dān)，政府還分別為居民住房重新做了戶外保溫，改造采暖設(shè)備，同時(shí)改造了戶內(nèi)線。在這幾方面，百姓承擔(dān)費(fèi)用的1/3，市區(qū)兩級政府各補(bǔ)貼1/3。農(nóng)村散煤治理不能搞“一刀切”，要大力發(fā)展太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能、沼氣、生物能等清潔能源來替代散煤。