《石家莊市大氣污染防治條例(修訂)》已經(jīng)12月2日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn)，自2017年1月1日起施行。12月9日，石家莊市人大常委會召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布新版《石家莊市大氣污染防治條例》(以下簡稱《條例》)，并就《條例》中大家關(guān)心的有關(guān)問題進行了解釋。

記者查閱新版《條例》發(fā)現(xiàn)，此次頒布的新版《條例》將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定了空前嚴(yán)厲的措施懲治大氣污染責(zé)任人和相關(guān)單位，可謂“最嚴(yán)治霾令”。

背景

修改《條例》勢在必行

石家莊市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《石家莊市大氣污染防治條例》自2000年頒布實施?，F(xiàn)行《條例》很多內(nèi)容與新制定的《中華人民共和國大氣污染防治法》和《河北省大氣污染防治條例》要求不相一致。一是大氣污染物總量控制范圍較小，針對性不強，難以適應(yīng)石家莊市總量減排工作的需要。二是大氣污染源頭治理薄弱，管控對象單一。三是處罰力度不夠，問責(zé)措施不夠嚴(yán)厲。為此，對《石家莊市大氣污染防治條例》進行修訂非常必要。

防治納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃

《條例》規(guī)定，市、縣級人民政府對本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。市、縣級人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

《條例》明確，縣級人民政府主要負(fù)責(zé)人任期內(nèi)，區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的，將追究行政責(zé)任;造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的，應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者由其主管部門責(zé)令辭職。

燃煤

禁燃高污染燃料 否則最高可罰20萬元

燃煤一直是石家莊市大氣污染主要源頭之一。

規(guī)定：市政府應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定依法劃定并逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)的范圍。禁燃區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者禁止新建、改建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施，禁燃區(qū)內(nèi)禁止原煤散燒?，F(xiàn)有燃燒高污染燃料的設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期拆除或改用天然氣、液化石油氣、管道煤氣、電或其他清潔能源。

處罰：如有違反，將由市、縣級地方人民政府環(huán)境保護主管部門沒收燃用高污染燃料的設(shè)施，并處二萬元以上六萬元以下的罰款;情節(jié)較重的，并處六萬元以上二十萬元以下的罰款。

餐飲

食堂爐灶不用清潔能源最高罰3萬元

規(guī)定：城市建成區(qū)及市、縣級人民政府劃定的其他區(qū)域內(nèi)，從事餐飲服務(wù)的企業(yè)及其他生產(chǎn)經(jīng)營者、建筑工地等食堂爐灶，應(yīng)當(dāng)使用液化石油氣、天然氣、電或者其他清潔能源。

處罰：如有違反，由市、縣級人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令停止使用，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

尾氣

機動車污染物排放總量控制

為減少機動車尾氣污染，《條例》提出，要實施機動車污染物排放總量控制，發(fā)展和推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型和新能源汽車，機動車排放標(biāo)準(zhǔn)未經(jīng)檢驗合格者不得上路行駛。同時建立和完善公共自行車服務(wù)體系，提倡公民選擇公共交通、自行車、步行等低碳、環(huán)保出行方式，減少機動車排放污染。

◇規(guī)范檢測：

違反規(guī)定最高處罰3萬元

規(guī)定：機動車環(huán)保檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立機動車環(huán)保檢測檔案，保存檢測信息和有關(guān)技術(shù)資料，并向環(huán)境保護主管部門實時傳送檢測數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控等相關(guān)信息。

處罰：如果違反該規(guī)定，將由市、縣級環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款;拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

◇檢驗報告：偽造或出具

虛假報告最高罰50萬元

偽造機動車、非道路移動機械排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告的，由市、縣級環(huán)境保護主管部門沒收違法所得，并處一萬元以上三十萬元以下的罰款;情節(jié)較重的，并處三十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗資格。

燒烤

禁止區(qū)露天燒烤最高可罰2萬元

◇露天焚燒農(nóng)作物秸稈：

最高可罰2000元

《條例》規(guī)定，如果露天焚燒農(nóng)作物秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，在禁止燃放區(qū)域或者重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時燃放煙花爆竹的，由市、縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處五百元以上二千元以下罰款。鼓勵和倡導(dǎo)公民采取文明低碳方式舉辦婚慶、慶典和祭祀活動，減少大氣環(huán)境污染。

◇烘干、晾曬畜禽糞便：

最高可罰2萬元

禁止烘干、晾曬畜禽糞便，否則，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或關(guān)閉，并處五千元以上二萬元以下罰款。

◇禁止區(qū)露天燒烤：

最高可罰2萬元

任何單位和個人不得在所在地人民政府劃定的禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品。否則，由市、縣級城市管理部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上一千五百元以下的罰款;情節(jié)較重的，并處一千五百元以上五千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬元以下的罰款。

◇居民樓搞餐飲：

最高可罰10萬元

如果在居民住宅樓等非商用建筑、未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層內(nèi)新建、改建、擴建排放油煙的餐飲服務(wù)項目的，將由市、縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下的罰款。

發(fā)布

預(yù)警由市、縣級政府統(tǒng)一發(fā)布

《條例》規(guī)定，重污染天氣預(yù)警信息由市、縣級人民政府統(tǒng)一發(fā)布，其他任何單位和個人不得擅自發(fā)布。市、縣級人民政府啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案后，大氣污染物排放重點企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。未按照規(guī)定啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)，將由市、縣級環(huán)境保護主管部門責(zé)令立即改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。