1月10日下午，河北省委書記趙克志來到河北省十二屆人大五次會(huì)議石家莊代表團(tuán)，同代表們一同審議政府工作報(bào)告和大會(huì)文件。他強(qiáng)調(diào)，要把省會(huì)石家莊的大氣污染防治擺在全省的首要位置，堅(jiān)持科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾，拿出壯士斷腕的決心、刮骨療毒的勇氣、戰(zhàn)天斗地的氣魄，推動(dòng)省會(huì)大氣污染治理工作取得實(shí)實(shí)在在成效。而石家莊團(tuán)的部分人大代表，也把關(guān)注的目光對(duì)準(zhǔn)了“大氣污染防治”，他們紛紛提交建議，發(fā)表自己的真知灼見。

霧霾治理應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，兼顧民眾利益

河北省人大代表陳志強(qiáng)認(rèn)為，霧霾對(duì)社會(huì)發(fā)展、人類身體健康的危害嚴(yán)重性毋庸置疑，應(yīng)該引起政府、民眾及全社會(huì)對(duì)治理霧霾迫切性的共識(shí)，對(duì)防治霧霾形成全民意識(shí)。

因此，陳志強(qiáng)建議，政府應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，成立國(guó)家層面的專門研究機(jī)構(gòu)，對(duì)霧霾污染源成因及構(gòu)成成分進(jìn)行科學(xué)研究分析，準(zhǔn)確診斷。同時(shí)，借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上霧霾治理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，廣泛邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家進(jìn)行充分的科學(xué)會(huì)診。對(duì)霧霾成因和構(gòu)成進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)估后，應(yīng)采取綜合有效措施，精準(zhǔn)治霾，盡量避免政策的“一刀切”，以免造成傷及無(wú)辜。

陳志強(qiáng)說，就霧霾危害性而言，鐵腕治霾是勢(shì)在必行、不可動(dòng)搖的，但是鑒于治霾的艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性，在治理過程中一定要兼顧民眾的利益，把對(duì)一般民眾的影響和傷害降到最低，避免和降低無(wú)謂的犧牲和成本代價(jià)，包括限行限號(hào)、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。“要建立相應(yīng)的合理補(bǔ)償機(jī)制，以及加強(qiáng)針對(duì)治霾所應(yīng)加強(qiáng)的民生方面的公共服務(wù)和公共開支，如由霾致病的免費(fèi)防護(hù)、治療等無(wú)償服務(wù)，真正體現(xiàn)黨和政府對(duì)‘民生無(wú)小事’的承諾。”陳志強(qiáng)建議，要把霧霾治理提升到政府、社會(huì)、民眾全覆蓋、無(wú)死角的全民監(jiān)督之下。

加大空氣源熱泵供暖推廣力度

河北省作為能源消耗大省，傳統(tǒng)能源消耗高、浪費(fèi)大、污染嚴(yán)重。特別是當(dāng)前的能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以煤炭為主，潔凈和綠色能源所占比例偏低。對(duì)此，省人大代表王振平建議，應(yīng)大力發(fā)展綠色、環(huán)保、可再生能源，推進(jìn)煤改清潔能源，積極探索和形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的新型能源供暖模式，是改善空氣質(zhì)量的有效途徑。

王振平說，當(dāng)前，河北省供暖方式主要有三種：熱電聯(lián)產(chǎn)的集中供熱、以鍋爐房為熱源的區(qū)域集中供熱和家庭燃煤爐供熱。而這些供暖方式都會(huì)產(chǎn)生不同程度的污染。針對(duì)這些情況，經(jīng)過綜合分析當(dāng)前的各類新型能源供熱方式，并結(jié)合我省實(shí)際和其他地區(qū)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，王振平建議加大空氣源熱泵供暖推廣力度，以此作為我省新能源綜合利用的突破口和治本之策。

空氣源熱泵供暖是一種節(jié)能、環(huán)保制熱新技術(shù)，而且相關(guān)技術(shù)已經(jīng)成熟。與傳統(tǒng)的供熱方式相比，空氣源熱泵供暖以電能為動(dòng)力，且耗電量很低，在使用過程中不產(chǎn)生燃燒排放物，能有效保護(hù)空氣環(huán)境;空氣源熱泵以環(huán)境空氣為動(dòng)力，屬于可再生資源范疇;供熱不受陰、雨、雪等惡劣天氣和冬季夜晚的影響，能夠滿足我省大部分地區(qū)使用要求;供熱方式既可以以小區(qū)為單位實(shí)現(xiàn)區(qū)域集中供熱，又可以家庭為單位實(shí)行單獨(dú)供熱，能夠滿足城市和農(nóng)村不同供熱需求;運(yùn)行成本比傳統(tǒng)供暖費(fèi)用節(jié)省，最高可達(dá)70%。

因此，王振平建議，省委、省政府進(jìn)一步加大政策扶持力度，鼓勵(lì)支持空氣源熱泵供暖應(yīng)用。同時(shí)，給予有關(guān)企業(yè)減免稅負(fù)的政策;給予空氣源熱泵取暖方式等同于太陽(yáng)能、天然氣的補(bǔ)貼力度，給予用戶設(shè)備補(bǔ)貼，減輕用戶安裝負(fù)擔(dān);可在政府公建項(xiàng)目如學(xué)校、醫(yī)院等場(chǎng)所，普及空氣源熱泵供暖，由企業(yè)負(fù)責(zé)后期運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度

省人大代表夏先德在遞交的建議中指出，自入冬以來，京津冀地區(qū)PM2.5濃度同比提高13%，環(huán)比提高30.8%，而且，PM2.5濃度最高的10個(gè)區(qū)縣全部位于河北，全國(guó)最后十名河北占7席，治理任務(wù)依然十分艱巨。

因此，夏先德建議，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持綠色發(fā)展。“要加大植樹造林、嚴(yán)控地下水超采。”夏先德說，要發(fā)揮好考核指揮棒作用，促進(jìn)各級(jí)政府和部門把大氣污染防治真正擺到第一要?jiǎng)?wù)。而且應(yīng)加強(qiáng)行政問責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究，建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，始終保持追責(zé)問責(zé)的高壓態(tài)勢(shì)，并定期進(jìn)行通報(bào)。

夏先德同時(shí)建議，應(yīng)牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，盡快制定全省去產(chǎn)量實(shí)施方案，明確目標(biāo)值、時(shí)間表和路線圖，從大氣污染源頭上開展防治工作。“加強(qiáng)績(jī)效考核，提高生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域資金使用效率。”夏先德建議在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域資金的管理上加快支出進(jìn)度，并按月定期通報(bào)支出進(jìn)度;加強(qiáng)績(jī)效考核，對(duì)使用存在問題的地區(qū)和部門進(jìn)行通報(bào)、約談和問責(zé);推進(jìn)資金績(jī)效公開，接受公眾和社會(huì)監(jiān)督。