按照《2017年北京市農(nóng)村地區(qū)村莊“煤改清潔能源”和“減煤換煤”工作實(shí)施方案》相關(guān)工作要求，為加速推進(jìn)我區(qū)“煤改清潔能源”工作，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，特制定2017年實(shí)施方案。(討論稿)

一、目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：到2017年10月底前，按照應(yīng)改盡改的原則，基本實(shí)現(xiàn)通州區(qū)平房住戶冬季取暖和規(guī)模種、養(yǎng)殖業(yè)“無煤化”。

具體任務(wù)：

(一)平房住戶和村集體非經(jīng)營性公共服務(wù)場所“煤改電”工作

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平房住戶“煤改電”工作

2017年需對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)107個村的40034戶平房住戶進(jìn)行“煤改電”。(其中：有3個村由“煤改氣”轉(zhuǎn)為實(shí)施“煤改電”改造。“煤改電”任務(wù)量以區(qū)供電公司提供的已有電表戶數(shù)為依據(jù)。)

2、村委會和村級非經(jīng)營性公共服務(wù)場所“煤改電”工作

2017年對整村實(shí)施“煤改電”村的村委會和村級非經(jīng)營性公共服務(wù)場所同步實(shí)施“煤改電”改造，真正實(shí)現(xiàn)整村范圍內(nèi)“無煤化”。

3、街道平房住戶“煤改電”工作

玉橋、北苑、中倉3個街道辦事處的平房住戶，按照全區(qū)“無煤化”工作要求和應(yīng)改盡改的工作原則，需完成“煤改電”工作，共涉及4118戶(已有電表戶數(shù))。街道平房住戶“煤改電”以儲能類設(shè)備為主實(shí)施改造。

4、散村散戶“煤改電”工作

因分戶和村莊拆遷等各方面原因剩余散戶約600余戶，按照全區(qū)“無煤化”工作的總體要求，納入到全區(qū)“煤改電”改造范圍內(nèi)。涉及需拆遷的戶，應(yīng)能拆盡拆。確未能完成拆遷的，以儲能類設(shè)備為主實(shí)施改造。

(二)規(guī)模種、養(yǎng)殖業(yè)“無煤化”工作

對全區(qū)規(guī)模種、養(yǎng)殖業(yè)實(shí)施“煤改清潔能源”改造工作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)通州區(qū)域內(nèi)規(guī)模種、養(yǎng)殖業(yè)“無煤化”。已列入低端種、養(yǎng)殖業(yè)退出范疇的不列入“煤改清潔能源”改造工作。(有關(guān)低端種、養(yǎng)殖業(yè)退出方案將另行出臺)

(三)農(nóng)宅抗震節(jié)能改造工作

按照全市“煤改清潔能源”工作的總體要求，為確保我區(qū)實(shí)施“煤改清潔能源”改造的平房住房達(dá)到節(jié)能保溫的理想效果，2017年組織實(shí)施農(nóng)村住宅保溫改造收尾工作，做到應(yīng)改盡改，確保“煤改清潔能源”住戶取暖效果。

除平房住戶、村集體非經(jīng)營性公共服務(wù)場所冬季取暖和規(guī)模種、養(yǎng)殖業(yè)的“無煤化”工作外，村莊或村域范圍內(nèi)的小、散、低、商等“七小”生產(chǎn)、經(jīng)營單位或場所由區(qū)相關(guān)部門進(jìn)行清退和改造，不列入此次“煤改清潔能源”實(shí)施改造范圍內(nèi)，不享受農(nóng)村地區(qū)“煤改清潔能源”相關(guān)補(bǔ)貼政策，并且嚴(yán)禁使用燃煤。

二、相關(guān)政策

(一)平房住戶“煤改電”相關(guān)政策

以一宗合法宅基地范圍內(nèi)的電表戶數(shù)為實(shí)際取暖戶作為改造對象，對符合條件的住戶進(jìn)行增容改造。住戶更換并使用高效節(jié)能電取暖設(shè)備(儲能類、熱泵類)進(jìn)行補(bǔ)貼。(街道及散村范圍內(nèi)的平房住戶參照全區(qū)平房住戶“煤改電”相關(guān)政策。)

延續(xù)政策：

——電取暖設(shè)備。安裝儲能類電取暖設(shè)備，由市、區(qū)兩級財政按照每戶購置取暖設(shè)備總價6600元的90%進(jìn)行一次性補(bǔ)貼，每戶補(bǔ)貼金額最高不超過5940元，剩余部分由住戶承擔(dān);安裝熱泵類電取暖設(shè)備，市級按照每戶取暖住房面積每平米100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額最高不超過12000元。區(qū)財政按照1:1進(jìn)行配套補(bǔ)貼，每戶市、區(qū)兩級補(bǔ)貼最高不超過24000元，剩余部分由住戶承擔(dān)，每戶只限補(bǔ)貼一臺。

——戶內(nèi)線路改造。戶內(nèi)線路(即電表至取暖設(shè)備)的改造費(fèi)用，區(qū)財政按照每戶2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、戶三方籌集解決。

——峰谷電價政策。對完成“煤改電”取暖的平房住戶，在每年取暖季(11月1日至次年3月31日)享受峰谷電價政策。谷段電價(21:00至次日6:00)：在0.3元/度的基礎(chǔ)上，由市、區(qū)兩級財政各補(bǔ)貼0.1元/度，谷段用電補(bǔ)貼限額為每個取暖季每戶不超過1萬度。

——對整村實(shí)施“煤改電”村莊的村委會及村級非經(jīng)營性公共服務(wù)場所清潔能源改造給予一次性補(bǔ)貼。市級按照對500戶以下的村莊補(bǔ)貼1.2萬元，500(含)戶以上的村莊補(bǔ)貼2.4萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼;區(qū)級在市級補(bǔ)貼基礎(chǔ)上進(jìn)行配套補(bǔ)貼，每村市、區(qū)兩級補(bǔ)貼總額平均15萬元。補(bǔ)貼資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各村委會及村級非經(jīng)營性公共服務(wù)場所面積大小統(tǒng)籌匹配使用，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行籌措。

——2017年不再對農(nóng)村地區(qū)平房住戶(含街道)優(yōu)質(zhì)煤替代工作進(jìn)行獎補(bǔ)，優(yōu)質(zhì)煤替代政策停止。

新增政策：

——對村委會、村級非經(jīng)營性公共服務(wù)場所實(shí)施“煤改電”改造的，執(zhí)行農(nóng)村“煤改電”電價補(bǔ)貼政策。

——“煤改電”取暖分戶原則：針對農(nóng)村地區(qū)平房住戶煤改電取暖分戶，原則上按農(nóng)村宅基地確戶，一戶一表。對特殊原因需要分戶的，必須同時滿足下列條件：三證齊全(房產(chǎn)證、身份證、戶口本)，采暖面積120平米以上(含120平米)，每戶具有獨(dú)立的采暖系統(tǒng)，且需由村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級確認(rèn)。街道平房住戶分戶也應(yīng)滿足三證齊全(房產(chǎn)證、身份證、戶口本)的條件，每戶具有獨(dú)立的采暖系統(tǒng)，且需由居委會、街道逐級確認(rèn)。

(二)規(guī)模種、養(yǎng)殖業(yè)“煤改清潔能源”相關(guān)政策

按照市級文件精神，2017年將冬季取暖農(nóng)業(yè)設(shè)施實(shí)施的“煤改清潔能源”納入大氣污染治理工程財政補(bǔ)貼范圍。我區(qū)擬定對規(guī)模種、養(yǎng)殖業(yè)完成清潔能源改造的，采取以獎代補(bǔ)的方式進(jìn)行一次性獎勵。完成改造的企業(yè)，生產(chǎn)運(yùn)行環(huán)節(jié)不享受農(nóng)村地區(qū)“煤改清潔能源”氣價、電價補(bǔ)貼政策。改造資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用。規(guī)模種、養(yǎng)殖業(yè)已享受區(qū)環(huán)保局相關(guān)清潔能源改造補(bǔ)貼政策的企業(yè)，不重復(fù)享受政策。具體政策如下：

1、規(guī)模種植業(yè)“煤改清潔能源”相關(guān)政策

——按照“煤改氣”方式改造，按改造后的額定蒸發(fā)量進(jìn)行獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每蒸噸8萬元。

——按照“煤改電”方式改造，按室外溫度7度的工況標(biāo)準(zhǔn)測出的制熱量進(jìn)行獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦500元。

——規(guī)模種植業(yè)在2017年以前進(jìn)行“煤改清潔能源”改造的，可同樣享受此次獎勵政策。

2、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)“煤改清潔能源”相關(guān)政策

根據(jù)前期調(diào)研和實(shí)際的摸排情況，在禁養(yǎng)區(qū)外暫時保留的備案規(guī)模養(yǎng)殖場，按照養(yǎng)殖場類型進(jìn)行分類和獎勵。

——大型豬場(存欄5000頭以上)：實(shí)施“煤改清潔能源”改造，每家獎勵50萬元。

——中型豬場(存欄3000頭—5000頭)：實(shí)施“煤改清潔能源”改造，每家獎勵30萬元。

——小型豬場(存欄在3000頭以下)：實(shí)施“煤改電”改造，每家獎勵15萬元;實(shí)施“煤改氣”改造，每家獎勵10萬元。

——其他養(yǎng)殖場(牛、羊、雞、鴨等)：實(shí)施“煤改電”改造，每家獎勵15萬元;實(shí)施“煤改氣”改造，每家獎勵10萬元。

——規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)在2017年以前進(jìn)行“煤改清潔能源”改造的企業(yè)，同樣享受此次獎勵政策。

(三)農(nóng)宅抗震節(jié)能相關(guān)政策

延續(xù)政策：

單項(xiàng)改造：每戶補(bǔ)助資金18800元。農(nóng)戶出資按實(shí)際改造門窗和外墻保溫面積計算，門窗改造每戶每平米出資70元，外墻保溫每戶每平米出資10元。

新翻建房：市級補(bǔ)助資金20000元，區(qū)級補(bǔ)助資金10000元，其余資金由農(nóng)戶出資。

三、工作內(nèi)容

(一)平房住戶“煤改電”實(shí)施內(nèi)容

——戶外線路改造方面。由區(qū)供電公司實(shí)施全區(qū)平房住戶“煤改電”外電網(wǎng)擴(kuò)容、增容、新建及戶外線路改造至峰谷表(含表)。在施工中應(yīng)優(yōu)化路由，減少樹木移伐和平原造林占地。

——戶內(nèi)線路改造方面。平房住戶住宅電表以下改造工程，以《通州區(qū)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)宅平房“煤改電”項(xiàng)目用戶內(nèi)部線路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求》(通住建委發(fā)[2016]64號)為標(biāo)準(zhǔn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處作為主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，統(tǒng)一招標(biāo)，確定具有施工資質(zhì)和監(jiān)理資質(zhì)的單位進(jìn)行施工和監(jiān)理，嚴(yán)禁工程分包轉(zhuǎn)包，并接受區(qū)住建委和區(qū)級減煤換煤相關(guān)成員單位對工程質(zhì)量和安全的檢查。區(qū)住建委、區(qū)供電公司要對戶內(nèi)線路改造方案和施工過程進(jìn)行指導(dǎo)和把關(guān)。

——設(shè)備采購及安裝方面。按照全市電取暖設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)入圍條件及產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)要求，以區(qū)政府統(tǒng)一采購的形式，嚴(yán)格按照招標(biāo)程序，擇優(yōu)選取企業(yè)資質(zhì)全、生產(chǎn)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)信譽(yù)好及管理規(guī)范的生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品。采取劃片管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇及區(qū)級統(tǒng)一調(diào)配相結(jié)合的方式進(jìn)行集中劃片安裝。落實(shí)“一戶一設(shè)計”、“一戶一檔案”、“設(shè)備質(zhì)量全程跟蹤監(jiān)測”、“企業(yè)黑名單和末尾淘汰”及“工程三級調(diào)度”等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)項(xiàng)目的精細(xì)化管理，全面提升項(xiàng)目的管理水平，嚴(yán)把工程質(zhì)量，確保9月底前全部完成設(shè)備安裝。

——村級電取暖管護(hù)員隊(duì)伍方面。為進(jìn)一步提升“煤改電”后期的服務(wù)質(zhì)量，建立健全村級電取暖管護(hù)員隊(duì)伍，按照“500戶以下設(shè)置1名，500戶以上設(shè)置2名”的原則，設(shè)立電取暖管護(hù)員隊(duì)伍，建立管護(hù)員工作制度，并進(jìn)行崗前培訓(xùn)，為用戶的正常使用提供保障，預(yù)計人員400人。按照每人每月1000元，對電取暖管護(hù)員實(shí)行勞務(wù)補(bǔ)貼。

(二)規(guī)模種、養(yǎng)殖業(yè)“煤改清潔能源”實(shí)施內(nèi)容

規(guī)模種、養(yǎng)殖業(yè)“煤改清潔能源”工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，各企業(yè)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，選擇適宜的方式進(jìn)行自主改造，行業(yè)主管部門做好協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，確保9月底完成改造。

——種植業(yè)。從事設(shè)施種植生產(chǎn)的規(guī)模種植企業(yè)或集中連片的村級合作社，設(shè)施蔬菜種植面積應(yīng)大于50畝(含50畝)。

——養(yǎng)殖業(yè)。養(yǎng)殖場備案登記共83家，除北京首農(nóng)集團(tuán)8家奶牛場、金星鴨業(yè)2家肉鴨場、東方種豬場、通州區(qū)種羊繁育推廣中心以及禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停的11家備案養(yǎng)殖場以外，對剩余的60家正式備案畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行“煤改清潔能源”改造。

(三)農(nóng)宅抗震節(jié)能工作實(shí)施內(nèi)容

——單項(xiàng)改造。指對既有農(nóng)宅進(jìn)行外墻、門窗改造，改造后達(dá)到節(jié)能、保溫的標(biāo)準(zhǔn)。

——新建翻建。指農(nóng)民在新批或者原有宅基地上按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的抗震節(jié)能房屋。

單項(xiàng)改造及新翻建工作主要在西集、潞城、漷縣、宋莊、臺湖、馬駒橋、張家灣、于家務(wù)、永樂店9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，由于梨園、永順2個鎮(zhèn)的村莊都實(shí)施了舊村改造，不列入改造計劃。4個街道的平房住戶也不列入改造計劃。

四、工期安排

——2月底以前，完成《2017年通州區(qū)平房住戶“煤改電”及規(guī)模種、養(yǎng)殖業(yè)無煤化工作實(shí)施方案》的制定工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處同步完成確戶和臺賬的建立。同時種、養(yǎng)殖業(yè)完成“煤改清潔能源”臺賬的建立工作。

——3月底以前，啟動宣傳、動員、培訓(xùn)、設(shè)備采購、戶內(nèi)線路改造等招標(biāo)工作。

——4月底以前，完成設(shè)備招標(biāo)、考察及區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、企業(yè)三方對接工作。

——5月底以前，設(shè)備企業(yè)、戶內(nèi)線路施工單位全部進(jìn)場施工。

——9月底以前，完成設(shè)備的安裝和戶內(nèi)線路的改造工作，規(guī)模種、養(yǎng)殖業(yè)完成“煤改清潔能源”改造。

——10月底以前，完成“煤改電”設(shè)備的調(diào)試、農(nóng)宅的保溫工作，實(shí)現(xiàn)戶內(nèi)供電取暖。

五、資金概算

市里對各區(qū)縣“無煤化”工作，按照“多干多獎、上不封頂”的原則進(jìn)行獎補(bǔ)，我區(qū)根據(jù)以上擬定的工作任務(wù)，概算資金如下：

(一)平房住戶“煤改電”資金概算

——農(nóng)村“煤改電”設(shè)備補(bǔ)貼。完成44752戶，預(yù)計支出資金99323萬元。其中，市級資金49317萬元，區(qū)級資金50006萬元。

——農(nóng)村“煤改電”戶內(nèi)線路補(bǔ)貼。完成44752戶，預(yù)計支出區(qū)級資金8950萬元。

——電費(fèi)補(bǔ)貼。從2015年實(shí)施“煤改電”工作以來，到2017年預(yù)計實(shí)施改造10萬戶，按照每戶谷段用電量6000度進(jìn)行概算，預(yù)計支出資金12000萬元，其中市級資金6000萬元，區(qū)級資金6000萬元。

——村委會及村級非經(jīng)營性公共服務(wù)場所煤改電補(bǔ)貼。完成107個村，預(yù)計支出資金1605萬元。其中：市級資金166萬元，區(qū)級資金1439萬元。

——2016和2017年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“煤改電”外電網(wǎng)和戶內(nèi)線路改造涉及的占地、拆遷等費(fèi)用預(yù)計支出資金1252萬元。

——區(qū)級“煤改電”獎勵資金。完成44752戶，預(yù)計支出2838萬元。

——電取暖管護(hù)員。到2017年完成“煤改電”工作后，全區(qū)共計259個村預(yù)計400人，按照每人每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算，預(yù)計支出區(qū)級資金480萬元。

——專家顧問費(fèi)、法律咨詢費(fèi)及監(jiān)理費(fèi)用預(yù)計800萬元由區(qū)財政列支。

以上“煤改電”工作預(yù)計支出127248萬元。其中市級資金58321萬元，區(qū)級資金68927萬元。

(二)規(guī)模種、養(yǎng)殖業(yè)“無煤化”資金概算

1、規(guī)模種植業(yè)“無煤化”資金概算

目前通州區(qū)共有規(guī)模種植企業(yè)83家，按照100%進(jìn)行改造，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模估算，平均每個企業(yè)獎勵20萬元，需區(qū)級資金1660萬元。

2、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)“無煤化”資金概算

——大型豬場(存欄5000頭以上)：共3家，預(yù)計區(qū)級獎勵資金150萬元。

——中型豬場(存欄3000頭—5000頭)：共7家，預(yù)計區(qū)級獎勵資金210萬元。

——小型豬場及其他養(yǎng)殖場(存欄3000頭以下)：共50家。預(yù)計實(shí)施“煤改電”有12家，預(yù)計區(qū)級獎勵資金180萬元;實(shí)施“煤改氣”有38家，預(yù)計區(qū)級獎勵資金380萬元。

規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)“無煤化”合計區(qū)級獎勵資金共計920萬元。

3、資金來源及撥付流程

規(guī)模種、養(yǎng)殖業(yè)“無煤化”工作預(yù)計共需資金2580萬元。按照設(shè)備購置費(fèi)用的20%申請市級補(bǔ)貼，不足部分由區(qū)財政統(tǒng)一安排。

具體撥付流程：企業(yè)改造完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收合格后，上報行業(yè)主管部門——行業(yè)主管部門組織檢查驗(yàn)收，合格后上報區(qū)農(nóng)委——區(qū)農(nóng)委審核備案后，上報區(qū)財政局——區(qū)財政局根據(jù)最終審核備案的數(shù)據(jù)撥付資金至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌現(xiàn)至各企業(yè)。

(三)農(nóng)宅抗震節(jié)能工作資金概算

計劃2017年農(nóng)村住宅抗震節(jié)能工程改造6300戶，其中單項(xiàng)改造6000戶，新建翻建300戶。預(yù)計支出資金12180萬元。(爭取市級獎勵資金支持)

完成以上3大項(xiàng)任務(wù)預(yù)計支出142008萬元，除農(nóng)宅抗震節(jié)能改造12180萬元爭取市級支持外，還需129828萬元。其中市級資金58321萬元，區(qū)級資金71507萬元。由區(qū)財政統(tǒng)籌安排資金，確保資金足額到位，并及時撥付，最終結(jié)算以聯(lián)審確認(rèn)的實(shí)際完成量為準(zhǔn)。

六、組織落實(shí)

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制

——區(qū)農(nóng)委、區(qū)新農(nóng)辦牽頭協(xié)調(diào)各部門，統(tǒng)籌各環(huán)節(jié)的工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門聚合聯(lián)動，有目標(biāo)、有計劃、有組織的工作機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決安裝、使用過程中的各類問題。區(qū)住建委配合區(qū)新農(nóng)辦做好農(nóng)宅抗震節(jié)能工作的技術(shù)指導(dǎo)和全程質(zhì)量跟蹤檢查工作。

——區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)種植中心、區(qū)園林綠化局分別作為養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)“煤改清潔能源”的牽頭單位，要明確種、養(yǎng)殖業(yè)的改造范圍和相關(guān)工作職責(zé)，制定“煤改清潔能源”實(shí)施細(xì)則，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按階段、按步驟實(shí)施改造，實(shí)現(xiàn)規(guī)模種、養(yǎng)殖業(yè)“無煤化”。

——各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處是平房住戶“煤改電”、規(guī)模種、養(yǎng)殖業(yè)“無煤化”、“農(nóng)宅抗震節(jié)能”工作的實(shí)施主體和責(zé)任主體，要明確責(zé)任部門，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)施方案，確保“煤改清潔能源”、“農(nóng)宅抗震節(jié)能”工作如期完成。要專門成立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作小組，組織做好宣傳、動員、協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照戶內(nèi)線路改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備安裝等要求有序推進(jìn)，確保如期完成任務(wù)。同時配合區(qū)供電公司做好外電網(wǎng)涉及的占地、拆遷、樹木移伐等工作，補(bǔ)償費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道先期承擔(dān)，后期由區(qū)政府根據(jù)財政評審結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一補(bǔ)貼。由于街道“煤改電”工作復(fù)雜性，由區(qū)新農(nóng)辦牽頭建立區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)法制辦、區(qū)供電公司等部門參加的聯(lián)席會議制度，隨時處理解決工程推進(jìn)中的各類問題。

(二)健全制度，完善服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管

進(jìn)一步建立完善供應(yīng)體系、服務(wù)體系、監(jiān)督體系和保障體系。要落實(shí)“戶申請、村鎮(zhèn)核查、財政監(jiān)管、公開公示、審計跟蹤”的監(jiān)管流程，確保“煤改清潔能源”工作程序規(guī)范、資金安全;區(qū)質(zhì)監(jiān)局、通州工商分局等部門要聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)控電取暖設(shè)備和市場管理工作;區(qū)公安消防支隊(duì)、通州供電公司及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要落實(shí)行業(yè)及屬地安全主體責(zé)任，確保供電網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備的使用安全;區(qū)減煤換煤領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)電取暖設(shè)備的全程質(zhì)量監(jiān)測，組織相關(guān)部門嚴(yán)查企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，對問題比較嚴(yán)重的設(shè)備企業(yè)納入“黑名單”并取消供應(yīng)資格。

(三)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格加強(qiáng)燃煤監(jiān)督管控

由區(qū)綜治辦負(fù)責(zé)制定我區(qū)散煤治理工作方案，牽頭組織各職能部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，聯(lián)防聯(lián)治，嚴(yán)防區(qū)內(nèi)散煤生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用等行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及街道辦事處要明確綜治或城管部門散煤整治職責(zé)，組織力量對生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用散煤的行為進(jìn)行清理整治，確保轄區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)“無煤化”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要落實(shí)村級散煤治理的職責(zé)，發(fā)揮村民自治的作用，實(shí)施“村自為戰(zhàn)”，對“煤改電”村要嚴(yán)防死守，嚴(yán)禁燃煤進(jìn)村。各街道辦事處要充分發(fā)揮社區(qū)的力量，調(diào)動社區(qū)的積極性，扎實(shí)推進(jìn)“煤改清潔能源”和禁止燃煤使用的相關(guān)工作。區(qū)政府將對各部門履職情況進(jìn)行督察，建立責(zé)任倒查制度，對工作不力的單位和個人(燃煤未得到有效治理或造成重大社會影響)，將逐級倒查責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

(四)督查考核，確保實(shí)效

農(nóng)村地區(qū)“煤改清潔能源”工作任務(wù)艱巨，各部門要高度重視、加強(qiáng)溝通、密切配合、主動作為。2017年農(nóng)村地區(qū)“煤改清潔能源”工作列入?yún)^(qū)政府督查及績效考核的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須嚴(yán)格按照劃片范圍，組織做好對接與宣傳動員工作，嚴(yán)禁超片區(qū)安裝。要嚴(yán)格執(zhí)行確戶、審核、公示程序，確保原始資料完整，并建立數(shù)據(jù)臺賬，做好基礎(chǔ)資料檔案管理工作。對在“煤改清潔能源”工作中徇私舞弊、玩忽職守、工作落實(shí)不到位、懈怠推諉的將依紀(jì)嚴(yán)肅處理,涉嫌違法行為的將移交司法部門嚴(yán)處。

(五)加大宣傳培訓(xùn)力度，發(fā)動全民參與

區(qū)委宣傳部要組織《通州時訊》、通州區(qū)電視臺等媒體引導(dǎo)廣大群眾積極支持、參與“煤改清潔能源”工作，營造良好的輿論氛圍。加強(qiáng)政策宣傳解讀，加強(qiáng)設(shè)備在使用方面、安全方面、維修方面的指導(dǎo)與宣傳，做到全區(qū)上下“思想一致、步調(diào)一致、責(zé)權(quán)一致”，確保2017年全區(qū)“煤改清潔能源”工作有序組織，按期完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要充分利用域內(nèi)報刊、櫥窗、廣播、橫幅等多種形式廣泛宣傳，鼓勵農(nóng)村住戶和規(guī)模種、養(yǎng)殖業(yè)積極實(shí)施“煤改清潔能源”改造。